企业准备高新技术企业认定材料时,常见做法是先按申报目录分工:技术部门写研发项目,人事部门整理科技人员,财务部门准备研发费用和高新技术产品收入,知识产权交给专人统计。每一部分单独看都有资料,合在一起却可能出现项目名称不同、时间对不上、成果找不到应用产品等问题。
高企认定不是对几类材料分别打勾。按照现行认定办法,高新技术企业应当在国家重点支持的高新技术领域内持续开展研究开发与技术成果转化,形成核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动。申报材料真正要说明的是一条连续关系:
研发项目产生科技成果,部分成果形成知识产权,成果经过转化进入产品或服务,产品或服务最终形成经营收入。
科技人员、研发费用和组织管理资料,则从人员、投入和管理三个方面证明这条技术链条真实发生。
一、研发项目是材料关系的起点
研发项目首先要回答企业准备解决什么技术问题。项目不能只写成“提升性能”“开发新产品”,还应说明现有方案存在的不足、计划突破的技术难点、采用的技术路线和预期形成的技术结果。
一项研发项目通常需要能够对应以下内容:
- 项目立项时间、实施周期和负责人;
- 需要解决的技术问题和研发目标;
- 主要研究内容、技术路线和阶段任务;
- 参与人员及其承担的工作;
- 人员人工、直接投入、折旧摊销等研发费用;
- 试验、设计、测试、评审和调整记录;
- 项目形成的技术成果及后续应用情况。
认定规则没有规定企业必须设置固定数量的研发项目。项目多少应与企业实际研发活动、人员规模和投入情况相匹配。为了增加数量而拆分项目,或者把日常生产、客户定制和常规升级全部写成研发项目,反而容易造成技术内容重复、人员工时冲突和费用无法解释。
二、科技成果不等于知识产权
研发项目结束后可能形成新的产品设计、软件功能、工艺方法、配方参数、样品样机、技术诀窍或检测结果,这些都可能属于项目形成的技术成果。知识产权只是保护和确认部分科技成果的一种方式,二者不能简单画等号。
企业可以先从研发项目中识别形成了哪些技术成果,再判断哪些成果申请了专利或软件著作权,哪些成果通过技术诀窍、工艺文件、检测报告或样品记录保存。这样整理,可以避免把一项专利机械拆成多个成果,也能解释没有单独申请知识产权的改进怎样进入产品或生产过程。
一项成果至少应能说明三个问题:它来自哪个研发项目,解决了什么技术问题,后来应用到了哪里。只有成果名称而没有研发来源和应用结果,很难形成完整的申报关系。
三、知识产权要能够支持主要产品的核心技术
知识产权是高企认定的基本条件之一,但材料重点不只是统计证书数量。企业还要说明对主要产品或服务发挥核心支持作用的知识产权归谁所有、目前是否有效、通过何种方式取得,以及其技术内容与主要产品之间有什么直接关系。
知识产权可以通过自主研发、受让、受赠、并购等方式取得。不同取得方式都应以真实权属和实际应用为基础。受让取得的知识产权如果与企业研发项目、技术人员和产品应用完全脱节,即使权属已经转移,也需要进一步说明企业怎样消化、应用并形成经营结果。
准备材料时,可以为每项重点知识产权设置对应表,列明研发项目、技术成果、应用产品、解决的技术问题和相关证明。这样比单独放一组证书更容易说明知识产权对产品发挥的核心支持作用。
四、科技成果转化要说明“怎样变成了可使用的结果”
科技成果转化强调从技术成果到实际应用的过程。转化结果可以表现为新产品、新服务、新工艺、新材料、样品、样机等。申报材料既要说明转化了什么,也要说明通过什么形式完成转化、在哪个时间形成,以及有哪些资料能够证明。
常见的转化证明可以来自产品说明、设计图纸、工艺文件、样品记录、检测报告、软件版本、销售合同、发票和用户使用资料。并不是每项成果都必须使用完全相同的证明组合,关键是证据能够与成果内容和转化结果对应。
近三个会计年度的科技成果转化能力属于企业创新能力评价的一部分。企业应按实际成果逐项整理,避免把同一项成果重复计算,也不要把购买设备、常规检验或一般性管理改进直接作为科技成果转化。
五、高新技术产品(服务)是技术链条的经营结果
高新技术产品或服务不是因为名称里含有“智能”“科技”就自然成立。企业需要说明产品或服务的核心支持技术属于规定领域,并与研发项目、科技成果和知识产权形成直接、内在的技术关联。
现行认定办法要求,近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%。企业还需要识别主要产品(服务):在高新技术产品(服务)中,拥有对其核心技术发挥核心支持作用知识产权所有权的产品(服务),其收入合计超过同期高新技术产品(服务)收入50%。
因此,高新收入资料不能只提供一张汇总表。产品名称应尽量与合同、发票、收入明细和专项报告保持一致;产品对应的技术领域、知识产权和研发成果也应能够追溯。产品分类过宽,会使技术关系说不清;分类过细,又可能造成收入和材料重复。
六、最后用三条辅助线检查整套材料
完成五条技术关系后,还要从三个方向做交叉检查:
- 人员线:项目负责人、研发人员、科技人员名单、劳动关系和在岗时间是否一致;
- 费用线:研发项目周期、费用辅助账、会计凭证和专项报告能否相互核对;
- 时间线:立项、研发过程、知识产权取得、成果形成、转化应用和产品收入的先后顺序是否合理。
企业可以选择一项主要产品,从产品收入反向追到知识产权、成果转化和研发项目;再选择一项研发费用,从辅助账追到人员、材料、设备使用和项目过程记录。如果两条路径都能顺利对应,整套材料的基本逻辑通常比较清楚。
高企申报材料的重点不是文件越多越好,而是不同部门提供的资料在名称、数据、时间和技术内容上能够说明同一组真实活动。先把研发项目、科技成果、知识产权、成果转化和高新技术产品五条关系梳理清楚,再按申报目录组织材料,准备工作会更有条理。
